2026年5月国务院印发《城市更新"十五五"规划》引发行业关注。这份首部国家级城市更新专项规划，标志着城市更新从试点探索迈入系统推进阶段。规划明确将数字化作为底层基础设施，贯穿城市更新全流程，为通信行业带来全新市场机遇。
当前城市发展重心转向存量提质增效，城市更新不再局限于物理设施改造，而是构建"规划-建设-管理-运营"一体化闭环。住建部副部长秦海翔在政策吹风会上表示，城镇化正从增量扩张转向存量提质，城市更新成为推动城市综合运行能力提升的重要抓手。规划提出建设创新、宜居、智慧的现代化人民城市目标，要求城市更新从以项目建设为核心转向全过程协同。
数字化成为贯穿城市更新各环节的基础设施。规划首次将"城镇房屋基础信息数字化率"纳入主要指标体系，要求2030年达到95%以上。这标志着数字化从软性配套升级为硬性约束。从规划设计到运营管理，数字化要求覆盖城市体检、智能建造、城市运行一网统管等全周期场景，推动基础设施从被动维护转向主动监测。
运营商迎来多重发展机遇。在城市安全韧性领域，可布局地下管网智能监测市场；在生活空间改造方面，可拓展智慧社区和数字家庭场景；在治理数字化领域，可参与CIM平台和城市运行管理平台建设；在文化保护领域，可拓展智慧文旅市场；在新兴产业方面，可布局低空经济和产业社区数字基建。这些场景需求将释放海量数字化市场空间，为通信行业带来持续增长动力。
